해방 이후의 사려깊은 지도자들은 제헌헌법 86조에 농지는 농민에게 분배하며…라고 꽝꽝 대못을 박았다....
그런데도 공산당의 유혹에 넘어가는 농민의 마음을 사는 일은 조봉암이 적임이라고 판단했다....
일제 당시 200만t 수준이던 쌀 공급량은 1960년 초 350만t으로 증가했다....
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